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在“3·15”国际消费者权益日即将到来之际,青海省人民检察院召开“江源益心 守护食药民生”新闻发布会,发布十起典型案例,凝聚公益保护合力,共筑民生保护防线个典型案例聚焦群众最关心、最直接、最现实的食药安全问题,覆盖网络食品安全、食品违规添加、处方药零售监管、现制现售饮用水安全、农兽药监管、乳制品销售等重点领域,遍及全省六州两市,既有对违法犯罪的严厉惩处,也有对监管漏洞的精准补位,更有对行业乱象的系统治理,充分彰显了检察机关以“小切口”守护“大民生”的检察担当。其中,食品安全领域,西宁市检察机关聚焦本地“八宝茶”特色产业全链条消除安全隐患,湟中区院以刑事附带民事公益诉讼追索三倍惩罚性赔偿金形成强力震慑,乐都区院用大数据模型破解预付卡“卷款跑路”民生难题,平安区院以公开听证规范网络探店、外卖封签等新业态监管,全方位守护群众饮食安全;药品安全与民生保障方面,海南州院专项整治处方药违规销售、药师“挂证”顽疾,祁连县院规范小区现制现售饮用水管理,玛沁县院筑牢农牧区基层医疗机构用药安全防线,同仁市院全链条整治农兽药经营乱象,玉树州院专项规范牧区乳制品经营秩序,切实守护高原群众用药安全与民生福祉。
2024年9月,海东市乐都区人民检察院(以下简称乐都区院)应用“单用途预付卡规范治理大数据法律监督模型”,对调取的12345市民投诉信息、大众点评等公众平台消费者评论及行政主管部门单用途预付卡管理相关台账信息等进行数据碰撞比对发现案件线索,经进一步调查查明,行政机关未按照《单用途商业预付卡管理办法》等相关规定开展单用途预付卡监管工作,导致消费者合法权益受到损害。9月26日,乐都区院向行政机关制发检察建议。行政机关收到检察建议后召开单用途商业预付卡管理工作推进会,组织15家大型商贸企业落实单用途商业预付卡备案和资金存管工作,督促完成已发行的单用途预付卡备案工作,相关企业对50万元预收资金进行存管。向全区商贸企业下发《关于进一步加强单用途商业预付卡发卡企业备案管理的通知》,同步有序推进其他发行企业及商户单用途预付卡备案工作及资金存管监管工作,并大力开展单用途预付卡备案管理宣传工作,多种途径提醒市民在办理单用途预付卡时提高风险防范意识,有效推进辖区内商贸企业规范经营,从源头做好消费者权益保障工作。
2025年10月,海南州院就全州存在的共性问题与行政机关进行磋商,行政机关对相关问题积极认领,根据磋商意见,开展全州124家药品经营企业药品违规销售处方药问题全面整治行动,严格落实执业药师在职在岗工作制度,加大对“挂证”行为的查处力度,核查解除3家药品零售企业医保定点服务协议,暂停、注销2家,核减2家企业的处方药经营资格,下达责令整改通知书7份,注销5名执业药师的《执业药师注册证》。强化处方审核环节监管,针对违规销售处方药行为,下达责令整改通知书7份,约谈药品零售企业121家,责令暂停营业20家,查办药品违法违规案件12起,收缴罚没款6.02万元。针对药品网络销售违法违规行为,约谈药品网络销售企业13家。经海南州院跟进监督,辖区处方药零售不规范问题已得到全面整治。
听证会后,玛沁县院依法向两个负有监管职责的行政机关公开送达检察建议书,收到检察建议后,两行政机关协同履职,分别成立问题整改领导小组和工作组,由主要领导带队赴6家乡镇卫生院调查取证,对涉事卫生院均依法立案处罚,将过期药品与医疗器械移交玛沁县人民医院医共体(由县、乡、镇医疗机构组成的医疗服务联合体)统一处理。同时,对全县乡镇卫生院开展过期药品、耗材专项清查,查出过期药品367种29052盒、过期试剂32种620盒、过期卫生材料490种1100件,交由医共体集中回收销毁。为规范管理,推动行政机关修订完善《玛沁县公立医疗机构现代医院管理制度》,并聘请第三方机构对全县卫生系统医疗器械开展全覆盖核查验收,确保整改到位。2025年3月17日,玛沁县院邀请“江源益心为公”志愿者开展“回头看”活动,经现场核查确认相关问题已全部整改到位。案件办结后,玛沁县院撰写专题报告呈送县委,获主要领导批示肯定。
2025年4月,同仁市院向相关行政机关公开宣告送达检察建议,行政机关收到检察建议后,制定专项整改方案,全面推进整改工作,在对全市20家农兽药经营主体开展拉网式排查的基础上,将监管范围延伸至144家种植、养殖合作社,共没收过期农兽药300余件。对13家未建立销售台账的经营主体依法下发《责令整改通知书》,全程跟踪督促限期完成整改,确保台账记录规范、可追溯。将16家兽药经营门店、3家农药经营门店、32家生鲜乳经营门店及210家种植养殖、农牧产品加工合作社全部纳入动态监管范围,实现监管无死角。同时,与辖区所有农兽药经营主体、养殖户签订合规经营承诺书,明确经营责任、禁限用规定及监管要求。经同仁市院跟进监督,确认公益损害问题已全部整改到位。