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回顾过去一年,在党中央坚强领导下,“三农”工作克服较为严重的自然灾害等不利因素影响,稳中有进、稳中向好,圆满实现了“十四五”收官。一是农业综合生产能力迈上新台阶。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上,2025年产量达到1.43万亿斤、总产和单产均创历史新高。大豆产量连续4年稳定在2000万吨以上。肉类产量首次超过1亿吨。二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成,脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平,脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。三是农民生活水平显著提高。农民收入持续增长,2025年农民人均可支配收入达到24456元、比上年实际增长6%,城乡居民收入倍差由2020年的2.56:1缩小到2.31:1,农民衣食住行等生活条件不断改善。四是乡村全面振兴取得明显成效。学习运用“千万工程”经验走深走实,乡村产业蓬勃发展,乡村建设扎实推进,乡村治理有效加强,农村民生保障更加有力,农村社会保持稳定安宁。农业农村的稳定发展,为应对外部风险挑战、促进经济社会高质量发展提供了基础支撑。
文件坚持稳中求进工作总基调,在保持“三农”工作布局总体稳定的基础上,针对新形势新要求,明确了今年“三农”领域的重大任务和重点工作。主要内容可以概括为“四项重点任务、两大支撑保障”。“四项重点任务”就是提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。我们要结合实际、精准施策,守牢国家粮食安全底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。“两大支撑保障”就是强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。要充分发挥党的领导这个最大优势,以改革创新为根本动力,提高强农惠农富农政策效能,激发乡村振兴的动力和活力。
这个问题我来做答。我们知道,粮食安全是“国之大者”,确保国家粮食安全是“三农”工作的底线任务。对于我们这样一个有着14亿多人口的大国来讲,饭碗必须始终牢牢端在自己手里。关于当前我国粮食安全形势,可以用三句话来概括:第一句就是“总体有保障”。尽管这些年自然灾害多发重发,但是我国粮食连续多年丰产丰收。2025年我国人均粮食占有量达到508.9公斤,远超国际公认的400公斤的安全线,粮食等重要农产品供给丰富、市场平稳、储备充足。可以说,经过持续的努力和多年的投入,我国农业生产的基础设施、机械装备、技术条件,与过去相比都有了显著的提升,确保粮食稳产丰产是有坚实基础的。第二句话就是“产需紧平衡”。现在粮食消费当中,口粮消费在下降,但是饲料粮消费还在增加,今后一个时期粮食的总需求还将持续增长,我国粮食供需总体紧平衡的格局没有改变,对此要保持清醒的认识。第三句话就是“责任不放松”。从历史经验来看,粮食生产滑坡容易上坡难,特别是在世界百年变局加速演进的情况下,粮食安全这根弦必须始终要绷紧,不能因为现在粮食丰收了、产量上去了,就掉以轻心、麻痹松懈,必须坚决把牢粮食安全的主动权。
这个问题我来回答。大家知道,党的十八大以来,在以习为核心的党中央坚强领导下,我们打赢了规模空前的脱贫攻坚战,历史性地消除了绝对贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。从2021年到2025年,党中央设立了5年过渡期,对脱贫人口和脱贫地区继续扶上马、送一程,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。如今,过渡期任务已经圆满完成,但是这并不意味着这件事情翻篇了。党中央已经明确了今后常态化帮扶的总体要求,今年中央一号文件作出了具体安排,各项配套政策也在抓紧制定出台。巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务,必须继续压紧压实工作责任,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,持之以恒抓好工作落实,确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。重点是要把握好四个方面:
中央一号文件提出,促进农产品贸易和生产相协调,目的就是要统筹用好国内国际两个市场、两种资源,促进农产品贸易健康可持续发展,实现贸易和生产之间的良性循环。一方面,我们要继续练好“内功”,稳定发展国内农业生产,提升农业的质量效益和竞争力,在保障国内供给的同时,推动优势特色农产品走出去,更好满足国际市场的需求。另一方面,我国将积极扩大高水平对外开放,包括农业对外开放,发挥超大规模市场优势,深度参与国际农产品贸易,扩大国内紧缺农产品进口。当然,我们要把握好农产品进口的节奏和力度,保障国家粮食安全,维护国内产业和市场的平稳健康发展。大家知道,去年以来,针对牛肉等受进口影响较大的产业,我们借鉴国际经验和通行做法,采取了一系列纾困措施,取得了积极成效。要持续巩固产业纾困成果,促进畜牧业健康发展、提质增效。
三是要深入推进农村移风易俗。乡村振兴既要塑形,也要铸魂,必须坚持物质文明和精神文明一起抓。一方面,要树文明新风。要弘扬和践行社会主义核心价值观,繁荣乡村文化,形成向上向善的乡村道德风尚。特别是要加强乡村文化遗产的系统性保护,建立以村民为主体的保护实施机制,不能大拆大建,不能断了乡村文化的根脉。另一方面,要抓移风易俗。要发挥党员干部带头作用和村规民约的引导作用,明确约束性规范和倡导性标准,要旗帜鲜明地告诉农民,什么是提倡的,什么是反对的,要向不良风气坚决说不。推进农村移风易俗具有长期性,必须坚定不移抓、持之以恒抓、刚柔并济抓,坚持下去就一定能够见到好的效果。比如,像农村高额彩礼问题,既要持续推进综合整治,也要引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观,培育简约文明的婚俗文化。
一是稳定土地承包关系。按照党中央部署,二轮延包试点正在有序推进、逐步推开,今年将在除了贵州、西藏之外的29个省(区、市)全面开展整省试点。这项工作政治性、政策性、群众性都很强。要把准政策基调。总的原则是“大稳定、小调整”。“大稳定”就是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包,决不能推倒重来、打乱重分,更不能借机违法调整或收回农户承包地。“小调整”就是对确需调整的特殊情形,要依法依规从严掌握,在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整。要规范工作程序。及时总结前期试点探索的有效办法,细化实化工作流程和操作办法,保证延包工作公平公正、群众认可。要确保平稳推进。发挥好基层积极性主动性创造性,因村施策、因户施策,更多用农民的办法解决农民的问题,妥善解决延包当中出现的矛盾纠纷。要通过高质量做好延包工作,让农民吃上“定心丸”。