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从历史上来看，北约之所以能够持续存在并发挥重要作用，很大程度上依赖于美国的强大军事实力以及它在联盟中的领导地位。北约自成立以来就一直以美国为核心，其他成员国大多基本上扮演辅助角色，尽管提供了一定数量的部队和资源，但很多关键战略能力，如空中加油、战术情报、战场指挥与控制以及大量弹药储备等，都存在重大缺陷，最终还得由美国提供。而随着国际安全格局的变化，这种欧洲成员国长期对美依赖的困境脆弱性也日益显现。例如，俄乌冲突爆发后，北约认为暴露了北约的欧洲成员国在军事能力上的不足，很难单独应对没有美国支撑的安全局势。尽管近年来北约欧洲成员国不断增加国防开支，但并未能解决其在关键能力上的差距，美国仍然是北约行动和欧洲安全不可或缺的力量。
不断扩员是冷战后北约采取的一项重要举措。2023年4月和2024年3月芬兰和瑞典先后加入北约后，其成员国数目已经达到了32个。但是在接不接纳乌克兰入约问题上，北约内部存在较大矛盾分歧。一方面，北约大多数成员国认为，乌克兰入约可以实现北约围堵俄罗斯的最终目标，因此自俄乌冲突爆发后，北约就一直把乌克兰作为前沿阵地，向后者提供大量援助，意图以此对俄罗斯进行消耗，其军事援助无论是数量还是质量上也正在发生质的转变。冲突爆发初期，北约向乌克兰主要提供的是防弹衣、头盔等防御性装备，但随着冲突的不断发展，美英等国开始允许乌克兰使用其研制的“陆军战术导弹”、“风暴阴影”巡航导弹等先进武器，让乌克兰能够打击俄罗斯境内更纵深的目标，从而加剧了冲突的紧张程度。
但另一方面，北约内部对于乌克兰申请加入联盟也存在不同意见。从俄罗斯方面来说，阻止乌克兰加入北约是俄罗斯难以放弃的底线，也是此次冲突的根本源头。不少国家担心北约如果同意乌克兰“入约”可能会全面加剧北约与俄罗斯的对抗，进而陷入很难掌控的战争局面。因此，虽然北约秘书长吕特于公开场合屡次强调对乌克兰的支持，但在乌克兰加入北约这一关键问题上，一直态度模糊，未曾给出确切的时间表。在12月3日召开的北约外长会上，虽然各国仍然强调会继续向乌克兰提供支持，但同时也声称将采取措施避免与俄罗斯陷入正面冲突。德国马歇尔基金会地缘战略北部项目负责人克里斯蒂娜·贝尔齐纳则称，乌克兰加入北约的问题将成为“联盟内部的一个主要摩擦点”，是北约未来面临的一个重大棘手问题。
据数据显示，2024年北约欧洲成员国的军费开支较去年增长了近20%，特别是德国政府，2024财年国防预算总额为734.1亿美元，创下德国国防开支的最高纪录，首次达到北约规定的国防开支占GDP2%的标准。法国2024财年的国防预算也高达497亿美元，比上一年增长7.5%，创下冷战后增速新高。2024年12月，在北约外长会期间，一些北约欧洲成员国代表提出，将在2030年前将各国军费开支占国内生产总值比重的指标从2%提升至3%，并预计在2025年6月举行的北约峰会上通过这一新目标。与此同时，因特朗普再次入主白宫，北约欧洲成员国也希望借提升军费比例向美方展现配合姿态，即便是特朗普不置可否，欧洲成员国也可通过此举维持自身防御水平，起到“未雨绸缪”的作用。因此，未来2%的军费标准将越来越成为北约的一个基线，而不再是最初设计的“上限”。
