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节水灌溉成效主要体现在，一是节约了水资源。2000年以来，我国农田亩均灌溉用水量由420立方米下降到361立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.43提高到0.52，农田灌溉用水量占全社会用水总量的比例从63%降低到55%，有效灌溉面积由8.25亿亩增加到9.52亿亩。二是增加了粮食产量。节水灌溉措施亩均增产粮食10%-40%。2000年以来，单方灌溉水粮食产量由1.33公斤增加到1.75公斤。三是提高了肥料、农药使用效率。高效节水灌溉实现了水肥药一体化，与传统灌溉方式相比，肥料、农药利用率提高了5%-20%。四是发挥了综合效益，促进了现代农业发展。节水灌溉不仅实现了节能、省地、省时、省工、减排等综合效益，而且提高了技术集成、机械化、专业化生产经营程度，促进了农业规模化、集约化和现代化。五是带动了节水产业发展。目前，全国生产节水灌溉设备和材料的厂家已有2000多家，形成了年生产3000多万亩节水灌溉设备和材料的供应能力。同时，节水灌溉的产、学、研水平不断得到提升。
第三，大力发展高效节水灌溉。水利部的考虑，高效节水灌溉要按照区域性、规模化推进的模式来建设，我们已经启动或者在最近将要启动的是，除了东北节水增粮之外，要适时启动西北节水增效，华北节水压采，南方节水减排等区域性、规模化高效节水灌溉工程的建设。同时对于山丘区加大“五小水利”工程建设的步伐，积极发展集雨节灌，水稻产区大力发展节水控制灌溉技术。通过这些措施，到2020年我们计划把全国的节水灌溉工程面积达到全国有效灌溉面积的60%以上，其中高效节水灌溉面积占全国有效面积的比例要达到30%以上，灌溉水有效利用系数要从目前的0.52提高到0.55以上，这是我们水利部对国务院研究的172项重大水利工程中关于农业节水重大工程的考虑和安排。我就回答到这里。谢谢。
常规灌溉，大家可能都很熟悉。我们国家有很长的灌溉历史，至少2000多年以来，我们都在用一种传统的灌溉方式，那就是渠道输水、田间漫灌。大家能感觉到，到现在为止我们还用这种传统的灌溉方式来灌溉。节水灌溉工程，就是对渠道进行衬砌，用管道代替渠道，继尔再用喷灌或者微灌来改变传统的灌溉方式，这些都是节水灌溉。很显然，要搞节水灌溉工程，与传统灌溉方式相比，肯定是要增加造价和投资的。特别是对高效节水灌溉来讲，比如说喷灌和微灌，亩均投资按照当前的价格水平，都会超过1000元。这样的投入，让农民完全负担下来，是承担不了的。鉴于高效节水灌溉工程具有很强的公益性、基础性和战略性，因此政府要承担主体责任，财政资金要给予高效节水灌溉更多的支持。
怎么做？规划设计之后会算出一个相应的投资量和投资回报率，然后向社会发布招商公告，明确告诉市场，这个投资回报率要高于银行的贷款利率，低于银行利率人家不来，一定要让社会资本和市场主体能够感觉到有利可图：第一就是资金的回报率会高于银行的贷款利率；第二，投资回收年限，或者说社会资本投入之后的运营年限，我给你十年或者二十年，长期稳定；第三，当出现风险的时候，比如说今年是风调雨顺，对于社会资本投入高效节水灌溉来说就是风险，风调雨顺就不需要灌溉了，社会资本投入进去以后，不用你的水灌溉，他去哪儿赚钱呢？对他来讲是一种风险。当遇到这种风险的时候，政府补位，政府把风险控制在最低的限度，比如说跌破3%的投资回报率，给你提高到5%或者什么样的范围，政府给你贴补上来。这样投入高效节水灌溉，虽然回报率不是很高，但是有一定回报，同时长期稳定，而且还没有风险。
