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第二个方面，在普及和巩固义务教育方面有令人振奋的进展，有几件事不可不提，一个是新颁布的《义务教育法》，新颁布的义务教育法在旧的义务教育法实施二十年以后进行了修订并且颁布实施。新颁布的修改后的《义务教育法》在保障教育者义务和权利方面，还是在凸显义务教育公益性、强制性、统一性方面，无论是投入管理体制方面，还是在义务教育的内涵丰富方面，都为巩固和普及九年义务制教育提供了强有力的法律依据。同时各位非常关心的“两基攻坚工程”和农村义务教育保障机制顺利实施，这里面有很多数字，我只强调一个，仅以农村义务教育保障机制这一个机制实施以来，直接为农民减轻了负担就达100多个亿。[2006-12-25 15:54:28]
第三个方面，为了职业教育持续快速发展也不可不提。这里有一系列数字可以说明。2006年我国中职总招生规模已经达到750万，在校生规模已经达到了1800万。在普通高中和中职二者的比例，我们理想比例应该达到1：1，现在正有新的突破。同时2006年国家对职业教育总投入超过了140个亿，在制造业和现代服务技能性紧缺人才培训工程方面也有新的进展，已经有1000多所学校参加到这个工程里面来。另外，农村劳动力培训工程2006年培训了3000万人次，实用技术培训了5000万人次，职业教育有一个非常突出的特点就是实训基地的建设。2006年中央财政投入20亿元支持了171个县的职教中心和218所示范性中职和317个实训基地的建设，应该说有力地推进了职业教育的发展。[2006-12-25 15:54:10]
最后特别要强调的一个问题，请各位给予关注，以孟二冬、冯志远、曹海林、祝香云为代表一大批先进老师，和以李春华、杨振岭、陈敬道、许伟等一大批优秀大学生为代表的优秀典型正在成为媒体宣传的主角，形成了一道亮丽的风景。特别是在宣传大学生这方面，现在大学生宣传的典型和过去比较起来有进一步的深化，进一步的突出了时代特色。比如不少报纸宣传大学生的典型都突出了他们自立、自强，突出了他们的奋斗精神，我们感到特别欣慰。我最近看《中国教育报》写的一篇摄影报道，兄弟俩养猪赚钱上大学，两个困难学生承包了一个猪场，上了农业大学，用自己所学的知识使这个猪场发展的很好，既赡养了父母，又保证自己的学业，非常感动。这篇报道被中宣部提出了表扬。另外他们最近又发表了一篇介绍焦作大学学生李正立的文章—《苦难是美好人生的铺路石》，他也是一个穷苦的大学生，不是向国家伸手，而是靠自己的劳动，靠自己的奋斗，获得学习的机会。我觉得非常令人振奋和感动。[2006-12-25 15:56:20]
关于我们这一年的新闻发布，教育部尽管工作还有许多值得改进的地方，但是我们教育部领导，从教育部的部长周济到其他部领导对教育新闻宣传工作是非常重视的，这一年当中多次就新闻宣传工作提出具体要求，我印象特别深刻的是，我们每次新闻发布会都是直播的，我从报道上看可能不是所有的记者都去把实录从头到尾看一遍，只是摘了其中一句或者一段话，他脱离那个语境意义不大。但是我们教育部周济部长每一次都把实录从头看到尾，他每一次看完之后，每一次新闻发布会之后，他都跟我说这个地方应该语气应该重一点，那个地方应该强调一下，那个地方谈得不错，都进行点评，而且点评是很具体的，这里由于时间关系，我不一一触及。[2006-12-25 16:00:58]
我可以再举一个例子，周济一篇在《人民日报》发表的六七百字小稿子，当天《人民日报》传给我们的时候已经是下午四五点钟，当时周济正在国务院开会，为了把握，我请周济部长再看一遍。他八点回来以后又去参加一个会，直到9点半回到办公室，我就在办公室等着他，他用一个小时的时间把修改的稿件传过来，里面修改了二三十处，就这么五六百字的小文章，足见我们的领导对这项工作的重视。另外，很多部长看了我们的报道之后，比如说《光明日报》有篇发表“两基攻坚”的报道，我们的一位部领导马上做出长篇批示。像这样的情况屡见不鲜，经常有领导在我们报道上做批示。我特别高兴，因为一开始我们就说了架一座金桥，敞一个明窗。[2006-12-25 16:04:32]
这些数量我们稍稍回顾一下，三年来教育部新闻发布工作确实迈了三大步，2005年教育部的新闻发布会当年召开了33场，是全部委当中比较多的一个部委，实现了“量”的突破。2005年的时候，在实现量的突破的同时，我们注重了“质”的提高，增加了记者招待会、专题策划会等，品种更加丰富。到2006年，在保证量和质这两个同时，注重了“品种”更加丰富。同时我还特别要说一下，教育部有一个政府门户网站，就是教育部门户网，这个网站已经越来越地被广大网民朋友所接受，我们统计了一下，仅今年截至到现在教育部政府门户网站的访问量已经达到8760万人次，公众留言提的问题有5万多条，公众留言的回复量474条。我们进行了14次访谈，同时把有关政策上网88篇，新闻上网773条，政府门户网站正在成为教育部政务公开的一个有利的助手，一扇明亮的窗。[2006-12-25 16:06:07]
同时大家非常关心的一些问题在这次会上也有一个明确的说法，比如说所谓体育传统项目校和所谓学校高水平运动队的评估，过去有些学校挂传统体育项目牌子的学校很招人的，要求这样的学校必须将学校开展群众体育活动的情况和形成体育特色的水平作为重要条件，不是光看突出方面，还要看怎么样组织学校开展群众性的体育活动要加进来，同时进一步完善学校体育的保障机制，要求各地要通过三年的时间对现有体育老师进行一次轮训，并纳入教师的培训工作计划。特别强调学校公用经费，拿出一定比例用于学校的体育工作。特别是提出了要完善学生体制健康和学校体育的评价制度，要求全面实施学生体质健康标准，要求对学生体质健康标准建立测试报告书制度，测试报告书要作为中小学生成长记录或中小学生素质报告的重要内容。[2006-12-25 16:07:39]
同时教育部提出要采取有力措施，加强学校体育督导检查和服务支持，这一系列政策和要求无疑将大大地推进学校的体育工作，特别是在上个礼拜六的会议上，教育部、体育总局和团中央还启动了全国亿万学生阳光体育运动，那天我们是在北京石油化工学院看到了现场的表演，非常令人鼓舞。这个行动提出了要以达标争优、强健体魄为目标，要用三年的时间使85%的学校全面实施学生体质健康标准，使85%以上的学生能够做到每天锻炼一小时。同时要求达到学生体质健康标准及格等级以上，掌握至少两项日常锻炼的体育技能，提出了一个鲜亮的口号就是“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。我想这项工作不仅仅是中小学生，不仅仅是大学生，我们在座的各位应该一起来共勉。[2006-12-25 16:11:56]
有调查显示，比如无锡和沈阳，现在基础教育阶段，初三的孩子和高一的孩子身体素质最好，这就是考试拉动了体育工作，促进孩子体育锻炼的结果。高中会考中要增加体育考试的做法，也是想通过体育考试这个杠杆，进而推动高中的学生全面参加锻炼。现在有些省一直在做，北京市一直在高中会考中有体育考试，这几年也取得了很好的效果。还有我们把体育纳入高考作为大学录取的依据，确实高考要加入体育的考试，高考是全国考，难度很大，但是现在高考也在改革，我们有些高校已经开始自主录取，我们有些省在高考中也在积极探索，怎么加强学生体质的测试，比如山东现在在高考中也在考虑怎么加入这门考试，这是一个比较复杂的问题。[2006-12-25 16:25:51]
关于学校体育场馆向社区开放问题，这个问题我们和国家体育总局从去年开始已经加大了推动力度，因为现在我们国家的体育场馆大多数都在我们学校，可能水平离社会场馆还有一定的差距。我们认为，学校体育场馆对社会开放，其中也包括了对学生的开放，因为我们现在的情况是，一般礼拜六、礼拜天、假期、长假，还有早晚，有些学校非教学时间场馆都在那儿闲置着，确实是一种资源的浪费。我们想第一，还是要进一步大力推动，我们现在已经在部分省市做试点，这些试点的经验我们要大力推。第二，开放了以后，我觉得得利的首先是我们的孩子们，因为他们既是居民，也是特别需要锻炼的人群，比如现在某些社区体育设施很少，孩子一放假、休息日没有地方去玩儿，场地闲置着，孩子可以锻炼，居民也可以锻炼。这里面要处理好一个问题，一是要积极开放、尽量开放，要推动开放。二是要确保学校的教学秩序和学校的教学安全，我觉得这些方面有些地方通过政府推动，比如湖北、上海、广东这些地方都做得很好，政府推动，既协育部门，也要协调体育部门，更要协调公安部门，还有物价部门等等，作为一个综合的工程来推动，这样既保证了学校的正常教学，又对社会进行开放，充分利用教育资源。我们这个事情现在要大力推动，也希望媒体要宣传这件事情。[2006-12-25 16:31:12]
我们现在要实施亿万农民健身工程，就是要在“十一五”规划期间，在每个村和镇都要建立农民健身体育场所，现在规划建立一个篮球场、两个乒乓球场，可能投资要四五万。我们现在想尽最大的可能推动，把这些体育设施放到学校去，因为放到学校，第一，学校已经有些体育设施，如果放在学校去，可以让这些资源得到共享。另外，如果另建的话，还得有机构、有人员去管理，这也是一个非常复杂的问题。如果在学校的话，不需要有其他人去管理，我们的老师、我们的同学就可以管理，这样可以改善学校的体育设施。另外，学校必须向农民开放，农村的学校向农民开放更好开放，因为当地的农民就是孩子的家长或者孩子的爷爷奶奶，这根本不复杂。第三，我们孩子上学的时候，农民下地种地，孩子放学了，农民可以去锻炼，农民锻炼一般都是节假日，这样也不矛盾。同时，如果放在学校以后，我觉得资源会得到充分利用，因为全民健身，青少年还是基础，为青少年提供很好的条件也是非常好的一件事情。针对这件事情我们和国家体育总局在大力推进，也希望媒体积极地报道，从舆论上来支持这件事情。我想这件实做好，确实对我们的新农村建设、对广大农民包括学生是非常好的一件事情。[2006-12-25 16:31:02]
大家也知道我们国家的高等教育实行的是教育成本分担机制，就是国家、学校和上学的本人各负担一部分费用的这样一个办法。在1995、1996年左右，国家出台了《高等学校收费管理办法》，这个《办法》对高校收费标准要求都有了明确的规定，高等学校的收费必须经过教育部、国家发改委、财政部三个部委联合审定才有效。我们国家高等学校收费制度改革以后，2006年针对高等学校收费出现的新情况，教育部、国家发改委、财政部又下发了《关于进一步规范高等学校收费管理的有关规定》，这个《规定》里面明确高校的行政事业收费，所谓向学生收费，包括三个方面的内容，学费、住宿费和考试费，学费和住宿费的标准必须要经过省级人民政府批准后来执行。考试费用的标准由省级教育行政部门提出意见，报省级物价部门批准后才能实行。各地规范高效服务性收费和代收费管理的具体意见和要求都要经过省人民政府批准后执行，特别是提出了高等学校收费必须严格执行收费公示制度，收的是什么项目，收的什么标准，收的什么范围等等必须要公示，未经公示，不得收取。[2006-12-25 16:32:20]
我们现在高等学校的收费标准实际上是2000年制定的，从2001年起，每年教育部、财政部和国家发改委都要专门下发通知，强调高校的学费和住宿费的标准都要稳定在2000年的水平上，不得提高。也就是说，从2000年到现在，六年过去了，按国家规定的标准是没有提高的。在规范学校收费的同时，这几年我们收费的标准没有变化，但是另外一方面我们可是大踏步地前进，就是高校以奖、减、贷、助、免为主要内容，以贷款为核心的高校资助困难学生的体系正在逐步地建立健全，比如说有学生说资助困难学生国家助学贷款还不起怎么办？去年由原来规定的的四年毕业以后还变成了毕业以后八年才还清，延长了还款期限。比如出台了中央代偿制度，比如鼓励大学生到基层去，可以中央财政代替你偿还部分助学贷款。这项工作，今年享受这项政策已经有5000人等等。[2006-12-25 16:32:50]
通过二十年的实践，在2004年，我们跟国家体育总局在调研的基础上，共同下发了进一步加强高等学校高水平运动的文件，根据这个文件，在去年全国通过专家评估我们一共有235所高校获得了举办高水平运动会的资格。我们的项目基本上包含了世界大运会的所有项目，各个学校对举办高水平运动会也非常重视，好多学校把举办高水平运动会作为提升自己学校知名度的一个举措或者平台。我们现在高校的体育场馆和体育设施，许多高校都达到先进水平，在国内也是先进，我去看了以后，如果说原来我们高校在培养竞技体育人才、条件方面受到一些限制，现在我们在体育场馆方面，绝大多数举办高水平运动会的高校条件非常好，不比社会上的差。另外，高校经费的投入也越来越多，许多高校都利用社会力量在支持这项工作。[2006-12-25 16:35:26]
说到学生体育，总有两端，竞技体育和群众性的体育是一个两端。同时还有一个两端，就是城乡，刚才发言人说到男生超重20%多，我觉得这个肯定又是一个城乡平均的数字。我觉得在城市中小学和乡镇的中小学肯定这个比例不一样，但是怎么把数字综合起来，都弄到一起再平均，至少又不能真实地反映城市中小学，也不能真实地反映农村中小学情况，因为中小学80%的学生在农村。关系到学生的健康，我们搞群众性的体育活动，主要就是为了群众健康，刚才又讲到一个营养问题，营养和锻炼，为什么我刚才特别强调“城乡”，城乡又不一样，肥胖基本上属于营养过剩，又不怎么锻炼，但是农村不是这样，我到两基和义务教育经费保障机制等地农村中小学校一看，确实肥胖的学生不多，我觉得他们营养方面恐怕差一些，有时候正赶上他们吃饭，就一碗米饭，就着煮土豆。要说到锻炼，如果让他们再锻炼一小时，我觉得很容易饿，说不定每天不锻炼就已经饿了，农村小孩子的营养不良是一个严重问题，再让他保证一小时的锻炼，这里面确实有问题,还有影响健康的传染病的高发，前不久，媒体刚报的一个关于农村的寄宿制的学校成为甲肝的高发区，这也很影响健康，从小要得了肝炎以后确实影响发育。我想这个会上是不是也都有所考虑，在传染病防治方面，尤其在寄宿方面，国家投了那么多钱发展寄宿制教育本来是好事，结果弄到集体食宿引发传染病就不好了。[2006-12-25 16:39:44]
你讲的完全对，是区域协调、城乡协调的问题。我们讲的“肥胖”在迅速增长，主要指城市学生，城市男生和城市女生超体重肥胖比例成长很快。乡村不是这样，乡村是营养不良率得到了很大程度的改善，讲成绩的时候还有一块，学生的身体形态、发育形态指标在上升，营养不良率在好转，但是确实还有你说的这个问题。一个竞技体育，一个群众体育，城市体制和农村体制，我们也不能只关注城市，不关注农村。我觉得每天锻炼一小时，农村的孩子也应该锻炼，体育一是健身，另外它对人的身心方面有一定的作用，比如它可以调节人的情绪，培养好的品质，他掌握体育锻炼基本的技术，我们现在一小时，1990年我们国家以国务院的名义下发了《学校体育工作条例》，我们经过了十几年的努力，现在“一小时”就是落实不了，包括城市，包括农村。应该说农村的升学压力不像城市那么大，但是也做不到，“一小时”，是一个人保持体能和身体发育最低限。[2006-12-25 16:40:19]
第二方面，这两年我觉得从各级领导，也包括教育行政部门的领导，对这些问题认识是越来越高，我们下去检查以后，现在如果教育行政部门的领导和校长对学生的卫生、对学生的传染病防治工作不重视，这就太冤枉这些人了，通过这些年的工作，他们已经高度重视了。另外在投入方面也在不断加大，比如江西，江西今年政府拿出3个亿，地方配套2个亿，专门为改善学生的饮水、厕所、课桌椅。河南，用了几年完成初中学校食堂的改造，各级政府都投入。确实我们国家这么大，经济发展水平不一样，有些地方特别是西部地区条件十分差，还得进一步加强这项工作，如果基本的条件不改善，这些问题难以避免。比如我们有些西部寄宿制学校，你们可能都去看过，大通铺，一个屋子睡二三十个人，只要有一个孩子有问题，哪一个屋子都跑不了，特别是传染病。这些问题我们确实要重视。[2006-12-25 16:44:16]
你讲的意见非常好，这是我们一直要推动的，我们有些地方已经做了，把这30分弄成学分制，初一比如10分，初二10分，初三10分，这样每个年级都得上体育课，都得锻炼，这样效果就会很好。但是这样做以后，操作起来难度比较大，特别是进入总分以后，公平性很重要，这个东西还不能给学校，给了学校以后，大家又不放心，校长对哪个孩子好，成绩好的孩子，不能因为体育的分数让孩子升学受到影响，有时候会出现不公平的问题。比如在辽宁的林口这个地方进行过实验，有30分，15就是教育行政部门掌握，放在初三进行测试，那15分就是放在初一5分、初二5分、初三5分，只要学生每个学年好好上体育课，经常参加体育锻炼，这5分就送了，那15分作为杠杆，起推动作用。[2006-12-25 16:57:38]
实际上从近两年来，教育部的高考改革在自主选拔录取，分省命题和录取方式和评卷手段等等，这方面都在进行着改革，而且取得了很显著的进展。您说的一年分一次或者分多次高考，实际上在北京、内蒙、上海已经是一年除了夏季全国普通高考以外，还有春季高考，已经有两次，做了几年的实验。有关这个情况还在继续研究当中，我目前还没有了解到2007年要分几次考试的地区。这里我顺便说一句，我们有很多情况都是处于工作过程中的情况，和结果是两个概念，最近几条消息都是过程中的情况，我们媒体报道后变成结果，这样就造成很大的误解，很多观众就纷纷打电话什么时候改，比如最近报道的教育部酝酿取消成人高校，这纯属子虚乌有。比如，教育部拟在2004年再增加10所自主招生高校，比如四六级有望告别笔试，改革时间和形式尚未确定。比如我国硕士专业学位将增加金融、新闻等等，这些新闻或者是在过程当中，或者是某一位官员提及了，或者说是曲解，不管什么情况都不是结论性的，但是在我们新闻媒体报道出来就变成很快就要实现了，就要让很多人马上做这种准备，这是需要澄清的。[2006-12-25 17:05:41]
我也是刚从报纸上看到北京市查出了六级考试作弊的学生，本周六刚进行四级考试，昨天刚进行完六级考试，据我们目前了解31个承办四六级考试承办机构发来的报道，本次四六级全国考试，目前没有发现试泄密及有组织的大规模违纪舞弊事件，当然也报告和发现了一些案例，其中有利用无线电通讯工具作弊为主的，针对这种现象，各级将做出严肃处理。另外，很多媒体询问对考生违纪处理的情况，大家知道教育部已经颁发了一个国家教育考试违规处理办法，将根据这个办法和高等学校学籍管理有关规定等，对违纪违规的考生进行严肃处理，并要纳入考生的诚信档案，凡是有这种行为的，有各种处理方式，不管什么处理，都要纳入诚信档案。对包括四六级考试在内的，包括研究生考试，包括各种各样的考试，总有以身试法者，包括学生，包括社会闲散人员，我这里有一份材料是对今年研究生考试当中违纪学员已经查处了3起作弊案例。在这里我也提醒所有参加考试的考生，应该以“诚信”为第一，以“遵纪”为重。[2006-12-25 17:15:14]
确实我在很多场合都阐述过中国教育改革是成功的，这样一个理论要想阐述的非常清楚，那是一篇很长的文章。因为在新闻发布会上提及，就是那两组数字，如果不是有偏见的话，如果客观公正地看待一个问题的话，我觉得把中国教育改革放到历史的长河中去看，那会很自然得出中国教育改革是成功的结论。中国教育在解放初期的时候，我们的小学入学率才有20%，我们的初中入学率才10%多，大学生才有一万多人，那是五十多年前。在五十多年以后的今天，就有这样天翻地覆的变化，中间还经历了，66年到78年，这十年当中教育是最大的受灾区，几乎在78年改革开放的时候，教育基本上变成了一张白纸，经过短短的二十多年，我们国家的教育现在承载着世界上最大规模的教育，前无古人，没有经验可循，怎么办好承载世界上最大规模的教育，可以说前无古人，后无来者我们还不敢说，我们短短的二十多年的时间，中国的教育走到今天，难道还不足以证明中国教育改革得成功吗。[2006-12-25 17:16:47]
我这儿还有一个数字，我们和印度的比较，印度是世界上9个人口发展大国之一，印度1998年的大学生是我们的两倍，我们现在是印度的两倍，印度的高等教育毛入学率从1998年的9%到现在12%，可能有的反对者就会说，高等教育这么快速的发展，要付出多大代价，老百姓要掏钱的，是各级学校通过各种手段来敛钱，不是政府包揽，这说的非常对。我们国家教育发展到今天，绝不单单是政府行为，是广大人民群众参与支持、鼎力相助的结果。话说回来，教育改革是成功的，绝不意味着教育改革就没有问题了，就完全一片大好，那不是。特别是我们教育改革在深化当中存在很多问题，有待深化解决。特别是良好的教育资源不足，与人民群众对良好教育资源强烈的需求这个矛盾日益突出，这是很现实的问题。我觉得这些问题应该在改革和发展中来解决，这些问题的存在，不足以否定中国教育的改革和发展是失败的，不足以得出中国教育改革和发展是失败的结论。所以，我坚信这样一条理论。[2006-12-25 17:17:50]
