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也 对 州 和地 方 政 府 的 行 为加 以限制.六 年 之 后,即 19 3 1 年,联邦 最 高 法 院再次受理 一桩 批 评 政 府 的案 件“ 尼尔 诉明 尼 苏 达 州 ”案。在 此 之前,明尼 苏达 州 最 高 法院根 据 一 项“明尼 苏达 禁止 法”判 决,报 纸 造 成 了公 开 的 损害,并“永 久 地 中 止”出 版。案 件上诉到 最 高法 院以后,法 院s,4推 翻 了 原判,宣 布 明 尼 苏达 法律“ 违反 受 第 十 四 修 正案正 当 程 序 保护 的 出版 自 由。 ” 这 是第 一次 以 违反 出 版自 由 的 理 由 判决一项州 法 律 无 效。首席法 官 查尔斯·埃 文斯·休 斯指 出: ...
也 对 州 和地 方 政 府 的 行 为加 以限制.六 年 之 后,即 19 3 1 年,联邦 最 高 法 院再次受理 一桩 批 评 政 府 的案 件“ 尼尔 诉明 尼 苏 达 州 ”案。在 此 之前,明尼 苏达 州 最 高 法院根 据 一 项“明尼 苏达 禁止 法”判 决,报 纸 造 成 了公 开 的 损害,并“永 久 地 中 止”出 版。案 件上诉到 最 高法 院以后,法 院s,4推 翻 了 原判,宣 布 明 尼 苏达 法律“ 违反 受 第 十 四 修 正案正 当 程 序 保护 的 出版 自 由。 ” 这 是第 一次 以 违反 出 版自 由 的 理 由 判决一项州 法 律 无 效。首席法 官 查尔斯埃 文斯休 斯指 出: “ 假 如这 样 一 项 在 此 基 础 上 授 权 抑 制 和 禁止的法令 是 合 法 的,那 么 同 样 的,立 法机 构可 以 规 定,任 何时候 任何报纸的 出版者 都 可 以 被 带 到 法庭 面 前。” ⋯假 如可以这 样做,那么立法部门 在 它 自行 其 事、难以了 解 的 权 力 运 用 中,可 能 设 立 机 构来 决 定 什 么是 正 当的 目 的,并 因 此禁 止 出版。这 离一 个 完 全 的 检 查制 度只 不过一步之 遥 了。 ”尼 尔案的判 决并 未 明 确表示 支持 报纸 对 政府 的批评,而 是 认 为政府 对 报 纸 的 预 先 禁 止 行 为 在此案 中 是违 法 的,明 尼苏 达的 该 项法律违 反 宪 法 保护 的 言 论 出版 自由。尽 管 如 此,此次 判 决 的影 响 仍是 显 而易见 的,它 防 止 类似 立法 的再 度 出现,而 且 此后 报 纸 在批 评政府 方 面遇 到 的 麻烦 也少 多 了。但 另 一 方面,报纸批 评官 员 仍 要遵循 传 统 的“ 公 正 评论 ”原则,这 一原则 包括:1、真 实( 材 料 必 须是线、公 正( 不 是出 于恶 意 ), 否 则 很 容 易 引 起 诽 谤 诉 讼 。直 到1 9 6 4 年“ 纽 约 时 报 诉沙利 文 ”案判决之 后,这 一情 况 才 得 以 改变。最 高 法 院 在 此 案 中确 立 了 一个新 原则:确 有 恶 意原 则,又 称“ 纽 约 时 报原 则 ” ,根 据这 一 新 的 原则,除 非 被 批评 官 员 能 够证明报纸 使 用 不真 实的 材 料 是 出于 恶 意,即“ 明 知材 料 是 假 的,或 有意 忽 视材料是 否 虚 假” ,否则 不能 依 诽 谤 法 起 诉。这 一判 决 具 有 不寻 常 的意义,它引 起 了 一 系 列司 法实践 上的 革命,并 影 响 到 对“ 公 共 人 物 ”的 批 评。1匀 6 6 年,报纸 批 评 政 府 的 权 利由 法 官 雨 果布 莱克 做 了 最明 确 的阐 述。布莱 克 法 官 在“ 密 尔斯 诉亚 拉巴 马 州”一案中,总 结 了 麦迪 逊 和 杰 佛 逊的 思想,即:报 刊 在一个 民主 政 体 下 起 着 检查政府的 错 误和滥 用 权力 的 基 本作 用:“ 无 论 对 第一 修 正 案 的 解 释 存 在哪些不同,实 际上 有一点 是一 致 的,即:该 修正 案 的 主 要 目的 在于 保护 自 由讨 论政府 事 务。” 一 因 此,报 纸 作为 并 被 期 望作为一 种 合 法 的 选 择 方式来 保证人 民选 举 的 官 员 向 全休 人 民负 责,这些 官 员 是被 挑 选 出 来 为全体 人 民服 务的。 ”至 此,报纸批 评 政 府 的 权利最终得 到 司 法 确 认。英 国《 每 日 电 讯 报 》 的起 死 回 生.陈 封 雄英 国《 每 日 电 讯 报 》 的 起 死 同`卜,被 认 伙 是 千 以了 撒 切 尔 夫 人 式 大 胆 革 新 的 红 锁 芝。甘 。 f } J 于 1 8 。 :` 卜 的 \、称日 电 讯报 》 以 刊 登 独家新 闻 和 高水 }汽 报 道闻名,但 自7 0 年代 以 来,由 于 领导 少、 员 均 入 老 境,在 针 理 和纷 辑方 面 均 不 求 改 进,以 致在 竞 争中失去 以 们 的陇 势,销数不 断下 降,大量读 者 被 其它报 纸 夺 去 了。到 1 9 8 6 年,《 每 日 电 讯报 》l 夕 逐年 亏 损而 渐 临 崩溃 的边缘。这 家一贯 支 持 保守党 的 报 纸 不 得不 将_ L 权出让给加 拿 大籍 的 资 本家康 拉德布莱克。布 莱 克 采 取一 系 列 大 刀 阔 斧 的 行 动,一 许 先把 领 导层 中 思 想跟不 上 时 代 的 径 人 全 部 史.涣,聘请 了 较 年轻而 有 魄 力 的总 经 理 安 德 鲁奈特 和 总 编辑麦 克 斯哈斯 丁 斯。他投 入2.2 亿 英镑,将 报 社 从古 老 的环砚 人 街 迁出来,另建 新 厂 房,安 装 新 式机器 和 现 代 化 办 公 空 i 健备,解雇 20 0 0 名 印刷 工人,并 在 继 承 原 来 的 义 { 材 长 守党政 治路 线 下大 力 革新 版 面 和 充 实 内容。《 每 日 电 讯报 》 也 呈 按英 闪 报界 的 传统 份 尸 ! 叩 几版6 天,星 期 日 由 一 个 独立 编 辑 功.于 另发 行 支 只 明 「; 版。经 过整 顿 后,《 每 日 电讯 报 》 逐 渐 恢 复 元气,铂 数 l川升至 1 2 0 万份左右,经济状 况 也 由 亏 而 盈。] 9 8 川 }少 的 税前 利润为 5 8 万 英 镑,1 9 8 8 年 则 增 全 2 9 0 。 万 英 镑,成 须相当可观。《 每 日 电 讯报 》 星 期 日 版的 过 老 主 要 是城 市 知 识分子 阶 层,但 竞 争 不过《 泰 晤 士 报 》 的 星 期 日 版,销路一 直 徘徊 在 6 6 万 份左 右。今年3月 下 旬,布 莱 克 一奈 特 一 哈 斯 丁 斯 这“ 三 驾 马 车 ”领 导 班 子 当 机立断,打 破 英 国 的办报 传 统,将 星 期 日 版 的 全班 人 马 合并 过来,实行每 星 期7天 出 报,取 捎单独 的 星 期 日 版。 《 泰.47
